Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №1572/2025 г.

• 

Понеделник, 14 Юли 2025 14:35

Изх. №3127(1)/08.07.2025 г.

Уведомление за инвестиционно предложение „Планирано нарастване по административен договор BG6RDNP001-6.012-1497-C01 от 19.12.2022 г. по Процедура чрез подбор № BG6RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Стара Кресна, общ. Сандански, област Благоевград“

възложител: ЗЕМЕДЕЛСКИ ПРОИЗВОДИТЕЛ СОНЯ ГАМЯРСКА

Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №3127/17.06.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосоченото инвестиционно предложение, на основание чл. 6а, т. 2 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 2007г., посл. изм. и доп.), наричана по-долу „Наредбата за ОС”, Ви уведомяваме за следното:
Инвестиционното предложение „Планирано нарастване по административен договор BG6RDNP001-6.012-1497-C01 от 19.12.2022 г. по Процедура чрез подбор № BG6RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Стара Кресна, общ. Сандански, област Благоевград“ попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация и документацията възложителят към момента изпълнява административен договор BG6RDNP001-6.012-1497-C01 от 19.12.2022 г. по Процедура чрез подбор № BG6RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.
За разработено на етап кандидатстване „Проектно предложение по процедура чрез подбор BG06RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. насочено към увеличаване икономическия размер на земеделското стопанство“ е проведено производство по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС, приключило с писмо с изх. № 1095(1)/15.03.2022 г. на РИОСВ – Благоевград. Съгласно същото, в животновъден обект в поземлен имот с идентификатор 39699.22.13 по КККР на с. Стара Кресна се отглеждат говеда, биволи, крави, като за изхранване на животните се стопанисват ниви, пасища и ливади в размер на 405.639 кв. м в землищата на с. Стара Кресна и с. Ощава, община Кресна, област Благоевград.
За инвестиционно предложение „Планирано нарастване по административен договор BG06RDNP001-6.012-1497-C01 от 19.12.2022 г. по Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства" от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.“ от РИОСВ - Благоевград е издадено писмо по чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС с изх. № 3918(1)/03.09.2024 г. Със същото е планирано нарастване на стопанството с поземлени имоти с идентификатори 39699.22.11, 39699.22.17, 39699.22.19, 39699.22.20, 39699.24.13, 39699.24.16, 39699.6.27, 39699.7.13, 39699.11.1, 39699.11.4, 39699.11.6, 39699.11.7 с НТП: Ниви и Друг вид земеделски земи по одобрени кадастрална карта и кадастрални регистри на с. Стара Кресна, община Кресна, да се стопанисват, като пасища за отглежданите животни в стопанството.
С настоящото инвестиционно предложение е планирано нарастване по административния договор, свързано с увеличаване размера на обработваемата площ на земеделското стопанство на възложителя, чрез стопанисване на нова земеделска площ – пасища с цел изхранване на отглежданите животни, в случая в обхвата на следните поземлени имоти по одобрената кадастрална карта и кадастралните регистри на с. Стара Кресна, община Кресна, област Благоевград (КККР на с. Стара Кресна): поземлени имоти с идентификатори 39699.1.46, 39699.1.55, 39699.2.50, 39699.6.4, 39699.6.25, 39699.6.27, 39699.7.13, 39699.18.14, 39699.20.6, 39699.20.23, 39699.21.36, 39699.21.64 – земеделска територия с начин на трайно ползване „Ниви“ и „Пасище“.
За реализацията на предвижданията не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и/или осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
При извършена проверка относно местоположението на предвидените за стопанисване територии за пасища спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР) се установи следното:
- поземлени имоти с идентификатори 39699.1.46, 39699.1.55, 39699.2.50, 39699.6.4, 39699.7.13, 39699.20.6, 39699.20.23, 39699.21.36, 39699.21.64 по КККР на с. Стара Кресна попадат в границите на защитените зони BG0002003 „Кресна“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-748/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 97/2008 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-993/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.) и BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-264/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 41/2021 г.), изменена и допълнена със Заповед №РД-992/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 85/2022 г.);
- поземлени имоти с идентификатори 39699.6.25, 39699.6.27, 39699.18.14 по КККР на с. Стара Кресна попадат в границите на защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.
В обхвата не територии, съставляващи типове природни местообитания, предмет на опазване в BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, попадат следните имоти:
• поземлени имоти с идентификатори 39699.2.50, 39699.6.4, 39699.6.25, 39699.6.27, 39699.18.14 по КККР на с. Стара Кресна попада в обхвата на типа природно местообитание 6210 Полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia).
Към настоящия момент, режима на дейностите в защитените зони е определен със заповедите за обявяването им. В тази връзка, и съобразено с характера на предвидените за осъществяване дейност в имотите (пашуване), релевантните режими за поземлените имоти, попадащи в обхвата на съответните защитени зони, са както следва:
1. Съгласно горепосочените заповеди на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002003 „Кресна“ за опазване на дивите птици в сила от 11.11.2008 г., в границите на защитената зона се забранява:
„6.1. премахването на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета) при ползването на земеделските земи като такива;
6.2. залесяването на ливади, пасища, както и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения;
6.3. използването на пестициди и минерални торове в пасища и ливади; …“.
2. Съгласно Заповед № РД-264/31.03.2021 г., изменена и допълнена със Заповед №РД-992/21.10.2022 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0000366 „Кресна - Илинденци” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, в границите на защитената зона се забранява:
„… 8.3. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, при ползването на земеделските земи като такива;
8.4. разораване и залесяване на поляни, голини и други незалесени горски територии в границите на негорските природни местообитания по т. 2.1, освен в случаите на доказана необходимост от защита срещу ерозия и порои, както и в случаите на реализиране на допустими планове, програми, проекти или инвестиционни предложения, одобрени по реда на екологичното законодателство;
8.5. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти;…
8.7. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
8.8. употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери, изоставени орни земи и горски територии, както и на продукти за растителна защита от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
8.9. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на Министерството на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
8.10. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
8.11. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност;…“ …
11. В границите на защитената зона се препоръчва:
„11.1. поддържане на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, като ливада, пасище или мера;
11.2. промяна на начина на трайно ползване на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, в „ливада“, „пасище“ или „мера“;
11.3. изпълнение на мерки за поддържане и опазване на съществуващите постоянни пасища, мери от разпространението на нежелана растителност – рудерални и инвазивни чужди видове, съгласно списъка с инвазивни чужди видове, които засягат Съюза (създаден и актуализиран с регламенти за изпълнение на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета) и публикуван на интернет страницата на МОСВ;
11.4. възстановяване и поддържане на затревени площи, като такива с висока природна стойност чрез:
- косене ръчно с косачки за бавно косене, от центъра към периферията или от единия край на площта към другия с ниска скорост, като окосената трева се изсущава и събира на купове или се изнася от парцела;
- паща, като се поддържа гъстота на животинските единици на цялата пасищна площ на стопанството, на която се извършва пашата, от 0,3 до 1,5 ЖЕ/ха;“.
Възложителят е заявил декларативно, че в ползваните имоти за пасища в защитените зони, няма да извършва дейности по почистване и разораване.
Така заявеното инвестиционното предложение не попада в обхвата на Приложения № 1 и № 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), предвид което не подлежи на задължителна оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), както и на преценяване на необходимостта от ОВОС съгласно ЗООС.
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че реализацията на предвидените в настоящото инвестиционно предложение дейности - използването на горепосочените поземлени имоти за пасища са допустими спрямо режима на дейностите на защитените зони BG0002003 „Кресна“ и BG0000366 „Кресна - Илинденци”, определен със заповедта за обявяването им.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с настоящото инвестиционно предложение дейности, при реализацията му няма вероятност от отрицателно въздействие върху горепосочените защитени зони, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на типовете природни местообитания и местообитания на видовете, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, както и няма да възпрепятства постигането на определените специфични и подробни цели за опазване на защитените зони, тъй като: с инвестицинното предложение се засяга косвено територии от защитените зони, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано със застрояване на терени и осъществяване на дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видовете, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на местообитания и видове, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху природните местообитания, популациите и местообитанията на видовете, включително и птици, предмет на опазване в засегнатите защитени зони в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, вкл. и със сходен характер в обхвата на зоните.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявеното инвестиционно предложение „Планирано нарастване по административен договор BG6RDNP001-6.012-1497-C01 от 19.12.2022 г. по Процедура чрез подбор № BG6RDNP001-6.012 по подмярка 6.3 „Стартова помощ за развитието на малки стопанства“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Стара Кресна, общ. Сандански, област Благоевград“ с предвиждане за ползване на пасищни площи в обхвата на горепосочените поземлени имоти е, че не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася за заявените предвиждания и обхват на гореописаното инвестиционно предложение и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

ЕМИЛИЯ ПЕТРОВА
За Директор на РИОСВ-Благоевград
/упълномощена със Заповед № 177/04.05.2023 г.
на Директора на РИОСВ-Благоевград/