Д О К Л А Д
за извършена проверка на Община Разлог за „Регионално депо за неопасни отпадъци - Разлог“, обслужващо общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда
На основание Заповед №РД-04-91/23.06.2025 г. на директора на РИОСВ – Благоевград, на 25.06.2025 г. и 26.06.2025 г. е извършена проверка на място и по документи по изпълнение на условия от Комплексно разрешително (КР) №519-Н1/2023 г., издадено с Решение №519-Н1-И0-А0/2023 г., поправено с Решение №519-Н1-И0-А0-ТГ1/2023 г. на Община Разлог за „Регионално депо за неопасни отпадъци – Разлог“, обслужващо общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда
1. Цел на проверка.
Проверката е извършена от екип експерти по отделните компоненти и фактори влияещи на околната среда, с цел установяване изпълнение на условия в Комплексно разрешително (КР) №519-Н1/2023 г., издадено с Решение №519-Н1-И0-А0/2023 г., поправено с Решение №519-Н1-И0-А0-ТГ1/2023 г. на Община Разлог за „Регионално депо за неопасни отпадъци – Разлог“, обслужващо общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда, включително и по изпълнение на плана на мерките за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителните вредни въздействия върху околната среда, и спазване на нормативните изисквания, заложени в Закона за опазване на околната среда, другите специални закони и подзаконовите актове от екологичното законодателство.
2. Проверени инсталации и дейности на обекта.
2.1 Инсталации, които попадат в обхвата на Приложение 4 към ЗООС:
2.1.1 Регионално депо за неопасни отпадъци – Разлог, обслужващо общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда находящо се в местността Кривосер, землище на с. Баня, община Разлог, област Благоевград, включващо:
• Клетка № 1;
• Клетка № 5.
Клетки №2, 3 и 4 не са изградени.
2.1.2 Инсталации за оползотворяване или комбинация от оползотворяване и обезвреждане на неопасни отпадъци с капацитет над 75 тона за денонощие:
• Инсталация за компостиране на зелени отпадъци;
• Инсталация за сепариране (на етап издаване на акт 15 и акт 16).
2.2 Инсталации, които не попадат в обхвата на Приложение № 4 към ЗООС:
2.2.1 Площадка за съхранение на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни и опасни отпадъци.
Работният режим на работа на обекта е: 7 дни в седмицата, 8 часа на ден. Към момента на проверката отпадъци се депонират в Клетка №5. Клетка №5 е въведена в експлоатация през 2024 г., в клетка 1 не се депонират отпадъци. Сепариращата инсталация е въведена в с Разрешение за ползване №ДК-07-Бл-49/18.03.2025 г.
3. Извършената проверка по документи и на място на производствената площадка е във връзка със следните условия.
• Условие 2. Инсталации, обхванати от това разрешително;
• Условие 3. Обхват;
• Условие 4. Капацитет на инсталациите;
• Условие 5. Управление на околната среда;
• Условие 7. Уведомяване;
• Условие 8. Използване на ресурси;
• Условие 9. Емисии в атмосферата;
• Условие 10. Емисии на отпадъчни води;
• Условие 11. Управление на отпадъците;
• Условие 12. Шум;
• Условие 13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване;
• Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии;
• Условие 15. Преходни и анормални режими на работа.
4. Констатации от извършената проверка по документи и на място по изпълнение на условия в Комплексно разрешително (КР) №519-Н1/2023 г., издадено с Решение №519-Н1-И0-А0/2023 г., поправено с Решение №519-Н1-И0-А0-ТГ1/2023 г. на Община Разлог за „Регионално депо за неопасни отпадъци – Разлог“, обслужващо общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда
Условие 2. Инсталации, обхванати от това разрешително
Не са констатирани несъответствия. Не е извършвана промяна на инсталациите посочени в условието.
Условие 3. Обхват
Изготвени са всички планове и програми изискани с конкретни условия на комплексното разрешително и са представени към момента на проверката.
Условие 4. Капацитет на инсталациите
Към момента на проверката на площадката на РДНО се експлоатира Клетка № 5. При произволно извършени справки в НИСО (отчетна книга по Приложение №3) за 2024 г. не е уатановено превишаване на дневния капацитет. След пускане на инсталацията за сепариране, съгласно представени справки (усреднени) за 2025 г по месеци, също не е констатирано надвишаване на дневния капацитет през съответния месец.
Условие 5. Управление на околната среда
Не са констатирани несъответствия. Операторът осъществява системно управление на околната среда, чрез прилагане на инструкции за мониторинг на техническите и емисионни показатели, инструкции за периодична оценка на съответствието на стойностите на емисионните и технически показатели с определените в условията на разрешителното, инструкция за установяване на причините за допуснатите несъответствия и предприемане на коригиращи действия и инструкция за периодична оценка на наличие на нови нормативни разпоредби към работата на инсталациите по Условие 2. Операторът документира данните от наблюдението на техническите и емисионни показатели, резултатите от оценката на съответствието им.
Условие 7. Уведомяване
Не са констатирани несъответствия. За разглеждания период не са настъпвали аварийни или други замърсявания. Представена е информация в РИОСВ – Благоевград за резултатите от провеждания мониторинг определен с условията на комплексното разрешително. За периода от предходната до настоящата проверка няма настъпили екологични щети. Информацията е документирана в ГДОС за 2024 г., съгласно Условие 7.4.
Условие 8. Използване на ресурси
Условие 8.1. Използване на вода
Не са констатирани несъответствия. За производствени (технологични) нужди при работата на инсталациите по Условие 2 не се използва свежа вода, а инфилтрат от ретензионен басейн.
Условие 8.2. Използване на ресурси
Не са констатирани несъответствия. Използва се инфилтрат от ретензионене басейн за технически нужди, посредством помпа се подава към оросителна система към клетките. Консумираната ел. енергия от инсталацията по Условие 2, не превишава стойността посочена в Таблица 8.2.1 от КР. Прилага се инструкция за експлоатация и поддръжка на помпите на пречиствателната станция за инфилтрат, които са най-големите консуматори на електроенергия в инсталациите по Условие 2. Резултатите от изпълнението на инструкцията се документират в дневник. Прилага се инструкция, осигуряваща измерване/изчисляване и документиране на изразходваните количества електроенергия, изразени като годишната консумация за инсталациите по Условие 2. и стойността на годишната норма за ефективност при употребата на електроенергия. Изразходваното количество електроенергия се отчита по електромер, чието местоположение е отбелязано на плана на площадката. Изразходваните количества за инсталациите по Условие 2, се изчисляват по методика за изчисляване на консумацията на електроенергия, разработена от оператора. Прилага се инструкция за оценка на съответствието на измерените/изчислените количества електроенергия с определените такива в Условие 8.2.1., в това число установяване на причините за несъответствията и предприемане на коригиращи действия за отстраняването им. Резултатите от изпълнението на инструкцията се документират в дневник. Измерените/изчислените стойности на годишната норма за ефективност при употребата на електроенергия от инсталациите по Условие 2 за 2024 г. са докладвани в ГДОС.
Условие 8.3. Суровини, спомагателни материали и горива
Не са констатирани несъответствия. Всички опасни химични вещества и смеси (ОХВС) са опаковани и етикетирани, съгласно Регламент (ЕО) 1272/2008, и са придружени с информационни листове за безопасност (ИЛБ). ИЛБ отговарят на изискванията на Приложение II на Регламент (ЕО) 1907/2006 с изм. и доп. Същите се съхраняват на площадката и са представени по време на проверката. ОХВС се съхраняват съгласно изискванията на Наредбата за реда и начина на съхранение на ОХВС (ДВ, бр. 43/2011 г.) и съгласно условията посочени в ИЛБ.
Условие 9. Емисии в атмосферата:
Условие 9.1. Работа на пречиствателното оборудване
За проверявания период не е изградена факелна инсталация за изгаряне на биогаз. Към инсталация за сепариране на отпадъци (ИУ №2) е монтиран комплект с карбонови филтри. Изготвена е инструкция, в която са определени контролираните параметри и оптимални стойности, честота на мониторинг на контролираните показатели и вида на оборудването за ИУ №2 към инсталация за сепариране на отпадъци.
Условие 9.2. Емисии от точкови източници
Не са констатирани несъответствия. В Клетка №1 са изградени 3 бр. газови кладенци, като отстоянието им един от друг е в съотвествие с изискването на условието. На клетка №5 не е запълнен първи работен хоризонт. Изготвена е и се прилага инструкция за измерване на биогаза. Дебитът на газовете към ИУ 2 не превишава определените в табл. 9.2.6 от КР. Няма налични други организирани източници и изпускащи устройства на емисии в атмосферния въздух. Изградена е инсталация за сепариране на отпадъци, с пречиствателно съоръжение с карбонови филтри, за която са определени параметри за изпитване. Изготвена е и се прилага инструкция за периодична оценка на съответствието на измерените стойности на контролираните параметри.
Условие 9.3. Неорганизирани емисии
Не са констатирани несъответствия. Прилага се инструкция за периодична оценка на наличието на източници на неорганизирани емисии на площадката, установяване на причините за неорганизираните емисии от тези източници и предприемане на мерки за ограничаването им и инструкция за извършване на периодична оценка на спазването на мерките за предотвратяване и ограничаване на неорганизираните емисии, установяване на причините за несъответствията и предприемане на коригиращи действия. За предотвратяване на неорганизираните емисии, при нужда се извършва оросяване на съответния участък от площадката. За оросяване тялото на депото е изградена оросителна система, използваща оборотно инфилтрат. Изготвена е инструкция в съответствие с чл. 70 от НАРЕДБА № 1 от 27.06.2005 г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии. Води се дневник, в който се отразяват предприетите действия за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества.
Условие 9.4. Интензивно миришещи вещества
Не са констатирани несъответствия. Прилага се инструкция за периодична оценка на спазването на мерките за предотвратяване/намаляване емисиите на интензивно миришещи вещества, установяване на причините за несъответствията и предприемане на коригиращи действия (включително употребата на дезодориращи средства). Води се дневник. Не е констатирано наличие на интензивно миришещи вещества извън площадката на депото. Извършва се редовно уплътняване и запръстяване на работния участък на депото, което се отразява в НИСО.
Условие 9.6. Собствен мониторинг
Не са констатирани несъответствия. В клетка №5 е започнало изграждане на газов кладенец №1. Запълването на клетката е започнало от 24.06.2024 г. Извършват се собствени периодични измервания (СПИ) на емисиите от вредни вещества в отпадъчните газове от дейността на сепарираща инсталация, с честота и по показатели, определени в Таблица 9.6.1.2. СПИ се провеждат от акредитирана лаборатория. Резултатите от проведените СПИ се документират и се съхраняват на площадката. Годишните количества замърсители в атмосферния въздух за 2024 г., докладвани в ГДОС и в Европейски регистьр за изпускането и преноса на замърсители (ЕРИПЗ), са изчислени на база резултатите от проведените СПИ.
Условие 10. Емисии на отпадъчни води
Условие 10.1. Производствени отпадъчни води
Условие 10.1.1. Работа на пречиствателните съоръжения
Изпълнява се. На площадката се експлоатират следните пречиствателните съоръжения – модулна пречиствателна станция за отпадъчни води (МПСОВ), каломаслоуловител (КМУ) и пречиствателна станция за инфилтратни води (ПСИВ) за пречистване на битово-фекални, производствени и инфилтратни отпадъчни води. Пречиствателните съоръжения на площадката се поддържат в добро експлоатационно състояние. Прилагат се инструкции за поддържане на оптималните стойности на технологичните параметри на пречиствателните съоръжения и се водят дневници за периодична оценка на съответствие на измерените стойности на контролираните параметри за всяко пречиствателно съоръжение (ПС).
Изготвени са съответните инструкции за всяко пречиствателно съоръжение, като се правят записи в съответните дневници, съгласно разписаните инструкции. Извършва се мониторинг на всички ПС. Документират се и се съхраняват на площадката всички резултати от мони- торинга на контролираните параметри за всяко ПС. Документира се всяко несъответствие, причини и коригиращи действия. Информацията е докладвана в ГДОС за 2024 г.
Условие 10.1.2. Емисионни норми – индивидуални емисионни ограничения
Не са констатирани несъответствия. Спазват се ИЕО, определени с Таблица 10.1.2.1. Изградена е оросителна система, която от м. април 2024 г. ползва инфилтрат за оборотно оросяване на тялото на депото. Пробовземането и анализите на инфилтрат се извършват от акредитирана лаборатория.
Условие 10.1.4. Собствен мониторинг
Не са констатирани несъответствия. Извършва се мониторинг на метеорологични данни от собствена станция. Провежда се мониторинг на обема и състава на инфилтрираните отпадъчни води. Операторът извършва собствен мониторинг на заустваните в река Драглишка
отпадьчни води, съгласно Таблица 10.1.4.4. Пробовземането и анализите се извършват от акредитирана лаборатория, като протоколите от изпитване се предоставят своевременно в РИОСВ – Благоевград. Измерването на количеството смесен поток отпадъчни води, зауствани в река Драглишка се осъщесвява посредством монтирано измервателно устройство, пломбирано от БД ЗБР. За период повече от 1 година резултатите от изпитаване от проведен собствен и контролен мониторинг на приоритетно опасните вещества – кадмий и живак, показват стойности под границата на откриваемост на методите на изпитване. Заплатена е дължимата такса за заустване за 2024 г.
Изготвена е и се прилага инструкция за оценка на съответствието на резултатите от провеждания собствен мониторинг с индивидуалните емисионни ограничения в Таблица 10.1.4.4., установяване на причините за несъответствията и предприемането на коригиращи действия. Резултатите от прилагането на инструкцията се документират в дневник.
Изготвена е и се прилага инструкция за изчисляване на годишни емисии на замърсителите в отпадъчните води, изразени като кг/год. Количествата на замърсителите се докладват в ГДОС и в ЕРИПЗ.
Условие 10.2. Битово-фекални отпадъчни води
Не са констатирани несъответствия. Битиво-фекалните води се заустват като част от смесен поток (ТЗ1). Констатира се спазване на ИЕО по показателите за контрол, определени с Условие 10.1.2.1. Извършва се собствен мониторинг в ТМ1 – изход МПСОВ от акредитирана лаборатория. Не са настъпвали аварийни ситуации за проверявния период.
Условие 10.4.
Не са констатирани несъответствия. Изготвена е и се прилага инструкция за периодична проверка и поддръжка на състоянието на канализационната система на площадката, в това число охранителните канавки за повърхностни води, включително установяване на течове и предприемане на коригиращи действия за тяхното отстраняване. Води се дневник.
Условие 10.5.
Изпълнено. За 2024 г. е заплатена такса за ползване на воден обект за заустване на отпадъчните води, съгласно изискванията на Закона за водите.
Условие 10.6. Документиране и докладване
Не са констатирани несъответствия. В рамките на ГДОС е представена обобщена информация за съответствието на показателите за качеството на заустваните отпадъчни води, както и информация за всички вещества, свързани с прилагането на Европейския регистьр за изпускането и преноса на замърсители.
Условие 11. Управление на отпадъците
Условие 11.1. Образуване на отпадъци
Не са констатирани несъответствия. Извършена е класификация на отпадъците, образувани от дейността, като не е установено наличие на отпадъци, различни от изброените в условието.
Условие 11.2. Приемане на отпадъци за третиране
Изпълнява се. От пускането в експлоатация на сепарираща инсталация отпадък с код 20 03 01 се насочва за сепариране. Обстоятелството се установява от записите в отчетна книга по Приложение №3, водена чрез НИСО. Към момента на проверката се приемат само отпадъци, включени в цитираното условие. Съгласно водената в НИСО отчетност, отчетна книга по Приложение № 4, на територията на депото за дейност по оползотворяване, обозначена с код R10, за запръстяване на работни участъци, съгласно поставеното условие. За компостиране се насочват отпадъци с кодове, съгласно условието в КР, видно от данни в НИСО. Готовият компост се съхранява в биг-бегове в закрито помещение.
От предходната проверка до настоящата проверка са приемани и се съхраняват едрогабаритни отпадъци в обособената за целта зона. До момента на проверката на площадката не са приемани и не са съхранявани опасни отпадъци.
Приемането на отпадъците се извършва по предварително уточнен график и въз основа на придружаваща отпадъка информация и документация, която включва данни за притежателя на отпадъка, код и наименование на отпадъка, описание и състав на отпадъка, количество, представени становища по проведена процедура от основно охарактеризиране на отпадъци по реда на Наредба № 6.
На площадката се извършва визуална и документална проверка на постъпващите на входа на депото отпадъци. Количествата на отпадъците се измерват чрез електронна везна, калибрирана до месец декември 2026 г. След издаване на кантарните бележки, количествата на постъпващите за депониране отпадъци се отразяват в отчетната книга по Приложение № 3 чрез НИСО.
Условие 11.3. Предварително съхраняване на отпадъците
Не са констатирани несъответствия. Спазен е срокът за съхранение на отпадъците. Съхранението на опасните отпадъци е организирано в складово помещение с ограничен достъп, осигурени са корозоустойчиви съдове, обваловка и обозначения с надпис на кода и наименованието на съответния отпадък. Наличен е абсорбент за попиване на евентуални разливи (пясък). Предварителното съхранение на отпадъците се осъществява по начин, който не позволява смесването на отделните отпадъчни потоци. Отпадъците се съхраняват разделно в обособените места и съдове.
Условие 11.4. Транспортиране на отпадъците
Не са констатирани несъответствия. За транспортирането на отпадъци са сключени писмени договори с лица, притежаващи регистрационни документи, издадени по реда на ЗУО.
Условие 11.5. Оползотворяване, в т.ч. рециклиране на отпадъци
Не са констатирани несъответствия. За проверявания период не са предавани отпадъци за оползотворяване. Обособена е зона за съхранение на приетите количества биоразградими отпадъци, преди насочването им за третиране към компостираща инсталация. Не е надвишен максималния моментен капацитет при извършения оглед на място. Към момента на проверката няма налични количества нетретирани биоразградими отпадъци. В обособено помещение са определени зони и съдове за съхранение на едрогабаритни отпадъци (ЕГО), излязло от употреба електронно и електрическо оборудване (ИУЕЕО) като към момента на проверката е установено, че не е надвишен разрешения максималевн капацитет по данни в НИСО и наличните количества на място.
Съоръженията — обособените части от площадките/пунктовете за извършване на дейност по оползотворяване, обозначена с код R 13 по Условие 11.5.2., Условие 11.5.3., Условие 11.5.4. и Условие 11.5.5. отговарят на законовите изисквания. Същите имат трайна непропусклива настилка, с ясни надписи за предназначението им.
Съгласно данните в НИСО не се извършва временно съхранение на отпадъци за период по-дълъг от 3 години.
Приемани са строителни отпадъци за дейност обозначена с код R10 /Обработване на земната повърхност, водещо до подобрения за земеделието или околната среда/, след като са преминали предварителна подготовка, в размери съответстващи на изискванията, заложени в Плана за експлоатация (прилага се копие на договор). Количествата са вписвани в отчетна книга по Приложение № 4 в НИСО. Не е надвишено разрешеното количество.
Към момента на проверката се извършва дейност обозначена с код R3 /Рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (включително чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация)/, т. е. раздробяване и компостиране на зелени и биоразградими отпадъци.
Условие 11.6. Обезвреждане на отпадъците
Не са констатирани несъответствия. За проверявания период не са приемани отпадъци за депониране, които не удовлетворяват критериите за приемане, изброени в Приложение № 3 от Наредба № 6. Не се установи нарушение на изискванията на Раздел III от Наредба № 6.
Депонирането на отпадъците се извършва на определен работен участък. Уплътняването и разстилането на отпадъците се извършва със специализирана техника. В края на деня работния участък се запръстява, като се използват земни маси, подситова фракция и строителни отпадъци, съгласно информацията в НИСО, което е установено и на място.
Изготвен е актуализиран „План за експлоатация на Депо за неопасни отпадъци – Разлог“ и е представен в РИОСВ – Благоевград.
Условие 11.7. Контрол и измерване на отпадъците
Не са констатирани несъответствия. Извършва се измерване на количествата с електронна автомобилна везна, калибрирана до м. декември 2026 г. Извършено е геодезическо заснемане на тялото на Регионалното депо за неопасни отпадъци – Разлог от месец декември 2024 г. Води се дневник на топографията на депото.
Условие 11.8. Анализи на отпадъците
Изпълнява се. Извършен е анализ на подситовата фракция от акредитирана лаборатория. Отпадъците образувани от дейността на инсталацията се насочват за депониране въз основа на проведена процедура по основно охарактеризиране на отпадъци, по реда на Наредба № 6.
Условие 11.9. Документиране и докладване
Не са констатирани несъответствия. Води се отчетност в НИСО, съгласно изискванията на Наредба № 1 от 04.06.2014 г. за реда и образците за водене на публични регистри. В срок е представен годишния отчет за отпадъците за календарната 2024 г. Като част от ГДОС за 2024 г. е докладвана изискуемата със съответните условия информация.
Условие 12. Шум
Не са констатирани несъответствия. Дейността на депото се извършва по начин недопускащ шум в околната среда над граничните стойности, видно от резултатите от извършените през 2023 г. дневни, вечерни и нощни СПИ, както и в мястото на въздействие на излъчвания от обекта шум. СПИ са относими за периода 18.07.2023 г. – 18.07.2025 г. Прилагат се инструкция за оценка на съответствието на установените еквивалентните нива на шум по границата на производствената площадка и в мястото на въздействие с разрешените такива, установяване на причините за допуснатите несъответствия и предприемане на коригиращи действия и инструкция за наблюдение на показателите по Условие 12.2.1. За периода от предходната до настоящата проверка не са постъпили оплаквания за шум от живущи. В ГДОС са докладвани резултатите от проведения мониторинг. Не са регистрирани несъответствия на нивата на шум и не са предприети коригиращи действия.
Условие 13. Опазване на почвите и подземните води от замърсяване
Не са констатирани несъответствия. Изготвена е инструкция за периодична проверка за наличие на течове от тръбопроводи и оборудване, разположени на открито, установяване на причините и отстраняване на течовете. Прилага се инструкция, съдържаща мерки за отстраняване на разливи и/или изливания на вредни и опасни вещества върху производствената площадка и третиране на образуваните отпадъци. Представен е „Дневник разливи“. Съгласно записите в дневника, за периода от предходната до моменна на настоящата проверка не са възниквали разливи и/или изливане на вредни и опасни вещества върху производствената площадка. Осигурени са и се съхраняват достатъчно количество подходящи сорбиращи материали за почистване, в случай на разливи на определени за целта места. Спазен е срока за изготвяне и съгласуване на План за мониторинг на почвите. През 2024 г. е извършен мониторинг на подземни води от 5 бр. пункта, от акредитирана лаборатория. Мониторингът е заложен веднъж годишно. Докладват се резултатите от собствения мониторинг на почви по Условие 13.2.1. и на подземни води по Условие 13.3.1. като част от ГДОС.
Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии
Не са констатирани несъответствия. Прилага се инструкция за оценка на риска от аварии при извършване на организационни и технически промени. За проверявания период няма аварии, които да са възникнали на площадката. Води се документация – „Дневник за измерени концентрации над емисионните норми, непланирани емисии и инциденти, причиняващи замърсяване на почвите, водите и въздуха“.
Условие 15. Преходни режими на работа
Условието се изпълнява. Изготвени са инструкции. Води се дневник. През 2024 г. инсталациите по Условие 2 не са били в анормален режим. Изготвен е план за собствен мониторинг при анормален режим на инсталациите. Докладвано в ГДОС за 2024 г.
5. Дадени предписания, срокове за изпълнение и отговорници.
Няма дадени предписания.
6. Заключение за съответствие на обекта с екологичното законодателство. Последващ контрол.
В резултат от извършената проверка е съставен Констативен протокол № 23-08/26.06.2025 г., в който е констатирано изпълнение на условията заложени в Комплексно разрешително №519-Н1/2023 г., издадено с Решение №519-Н1-И0-А0/2023 г., поправено с Решение №519-Н1-И0-А0-ТГ1/2023 г. на Община Разлог за „Регионално депо за неопасни отпадъци – Разлог“