Доклади от комплексни проверки

Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“

• 
• 

Вторник, 22 Юли 2025 15:28

 Д О К Л А Д

 

за извършена проверка на Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“

 

На основание Заповед №РД-04-98/01.07.2025 г. на директора на РИОСВ – Благоевград, на 09.07.2025 г. и 10.07.2025 г. е извършена проверка на място и по документи по изпълнение на условия от Комплексно разрешително №573-H0/2019 г. на Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“.

1. Цел на проверка.

Проверката е извършена от екип експерти по отделните компоненти и фактори влияещи на околната среда, с цел установяване изпълнение на условията в Комплексно разрешително №573-H0/2019 г. на Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“, включително и по изпълнение на плана на мерките за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителните вредни въздействия върху околната среда, и спазване на нормативните изисквания, заложени в Закона за опазване на околната среда, другите специални закони и подзаконовите актове от екологичното законодателство.

2. Проверени инсталации и дейности на обекта.

2.1 Инсталация, която попада в обхвата на точка 5.4 от Приложение 4 на ЗООС:
„Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“, изпълняваща дейност по точка 5.4 от Приложение № 4 към ЗООС – „Депа, приемащи над 10 тона отпадъци на денонощие или с общ капацитет над 25 000 тона, с изключение на депата за инертни отпадъци”, включваща:
- Клетка № 1
2.2 Извършената проверка по документи и на място на производствената площадка е във връзка със следните условия:
• Условие 2 - Инсталации, обхванати от това разрешителното;
• Условие 3 - Обхват;
• Условие 4 - Капацитет на инсталациите;
• Условие 5 - Управление на околната среда;
• Условие 7 - Уведомяване;
• Условие 8 - Използване на ресурси;
• Условие 9 - Емисии в атмосферата;
• Условие 10 - Емисии на отпадъчни води;
• Условие 11 - Управление на отпадъците;
• Условие 12 - Шум;
• Условие 13 - Опазване на почвата и подземните води от замърсяване;
• Условие 14 - Предотвратяване и действия при аварии;
• Условие 15 - Преходни и анормални режими на работа.
На основание Договор за възлагане на обществена поръчка №98-00-63/06.04.2020 г. между Община Благоевград и ДЗЗД „Регионално депо – Благоевград 2019“, ЕИК 177398614, дейностите по стопанисване и експлоатация на „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево“ се изпълняват от ДЗЗД „Регионално депо – Благоевград 2019“, ЕИК 177398614. Договорът влиза в сила от датата на предоставяне на достъп до Обекта на Изпълнителя за срок до 8 (осем) години, считано от датата на влизане в сила.
При обход на площадката е извършен оглед на:
- Клетка №1;
- Клетка №2 (не е включена в КР и не е изградена);
- Пречиствателни съоръжения, отводнителни канавки;
- Съоръжения за мониторинг на подземни води;
- Места за съхранение на отпадъци.
Към момента на проверката се експлоатира Клетка №1. Клетка №2 не е изградена.

3. Констатации от извършената проверка по документи и на място по изпълнение на условия в Комплексно разрешително № 573-HО/2019 г. на Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“

Условие 2. Инсталации, обхванати от това разрешително
Не са констатирани несъответствия. Не е извършвана промяна на инсталациите посочени в условието.
Условие 3. Обхват
Изготвени са всички планове и програми изискани с конкретни условия на комплексното разрешително и са представени към момента на проверката.
Условие 4. Капацитет на инсталациите
Изпълнява се. Към момента на проверката се експлоатира клетка № 1. Не е превишен общия капацитет на клетка № 1, видно от представените данни в ГДОС за 2024 г.
Условие 5. Управление на околната среда
Не са констатирани несъответствия. Операторът осъществява системно управление на околната среда, чрез прилагане на инструкции за мониторинг на техническите и емисионни показатели, инструкции за периодична оценка на съответствието на стойностите на емисионните и технически показатели с определените в условията на разрешителното, инструкция за установяване на причините за допуснатите несъответствия и предприемане на коригиращи действия и инструкция за периодична оценка на наличие на нови нормативни разпоредби към работата на инсталациите по Условие №2. Операторът документира данните от наблюдението на техническите и емисионни показатели, резултатите от оценката на съответствието им.
Условие 7. Уведомяване
Не са констатирани несъответствия. Няма възникнали аварийни или други замърсявания за периода от предходната до настояща проверка. От предходната проверка до датата на настоящата проверка няма регистрирани случаи на непосредствена заплаха за екологични щети. Докладвано в ГДОС за 2024 г.
Условие 8. Използване на ресурси:
Условие 8.1. Използване на вода
Не са констатирани несъответствия. Необходимата вода за други цели и противопожарни нужди се осигурява от собствен водоизточник – Тръбен кладенец (ТК), за водовземане от който има издадено Разрешително №41590142/04.06.2014 г., с краен срок на действие до 04.06.2030 г. За измерване на ползваните водни обеми от ТК е монтирано водомерно устройство (ВУ), което е пломбирано от БДЗБР. Води се дневник с ежемесечни показания на водомерното устройство, който е заверен с подпис. По време на проверката е отчетено показание на ВУ.
Условие 8.2. Енергия
Не са констатирани несъответствия. Резултатите се документират в дневник, докладват се в Годишен доклад за околна среда (ГДОС) за 2024 г. Няма превишение на електроенергия, съгласно заложеното в КР.
Условие 9. Емисии в атмосферата:
Условие 9.1.
Неприложимо към момента на проверката. За проверявания период не е изградена факелна инсталация за изгаряне на биогаз.
Условие 9.2. Емисии от точкови източници
Изпълнява се. Изградена е система за отвеждане на образуваните газове от тялото на депото. Спазено е изискването за отстояние между изградените 6 броя газоотвеждащи кладенци (ГК) на клетка №1. Отпадъци се депонират в клетка №1. Към момента клетката е в експлоатация и не е достигнат етапа на изграждане на глинения запечатващ слой. Изготвена е и се прилага инструкция за състоянието на хоризонталните и вертикалните газоотвеждащи тръби и измерване на дебита на биогаза.
Условие 9.3. Неорганизирани емисии
Изпълнява се. Прилагат се инструкция за периодична оценка на наличието на източници на неорганизирани емисии на площадката, установяване на причините за неорганизираните емисии от тези източници и предприемане на мерки за ограничаването им и инструкция за извършване на периодична оценка на спазването на мерките за предотвратяване и ограничаване на неорганизираните емисии, установяване на причините за несъответствията и предприемане на коригиращи действия. Води се дневник за предприемане на мерки за предотвратяване и ограничаване на неорганизираните емисии от прахообразни вещества – при необходимост се овлажнява. Предприети са мерки за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества съгл. чл. 70 от Наредба №1/2005 г. – оросяване на площадката и пътищата, ограничаване височината на депониране, запръстяване на дневния работен участък.
Условие 9.4. Интензивно миришещи вещества
Изпълнява се. Клетка №1 е запръстена, с което не се създават предпоставки за разпространението на миризми. При проверката на място не се усещат миризми извън границите на площадката. Запръстяването се документира в НИСО. За запръстяване се използват земни маси. Изготвена е инструкция за предотвратяване/намаляване на емисиите на интензивно миришещи вещества от площадката. Не са констатирани несъответствия и не са употребявани дезодориращи вещества.
Условие 9.5.1
Изпълнява се. Качеството на атмосферния въздух на територията на община Благоевград се следи от АИС – Благоевград. Данните от мониторинга до момента на 2025 г. показват спазване на нормите за показателите, характеризиращи качеството на атмосферния въздух.
Условие 9.6. Собствен мониторинг
Изпълнява се. Операторът извършва СПИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове от 6 бр. газови кладенци на клетка №1, с честота – ежемесечно, в съответствие с изискванията на Таблица 9.6.1.1. Резултатите от измерванията се отразяват в дневник.
Определени са годишните количества на замърсителите за 2024 г. Същите са докладвани в ГДОС и са отразени/отчетени в Регистъра по ЕРИПЗ.
Води се дневник, в който се документира изпълнението на мерките за предотвратяване на неорганизирани емисии и интензивно миришещи вещества. Няма постъпили оплаквания за миризми.
Условие 10. Емисии на отпадъчни води
Условие 10.1. Производствени отпадъчни води
Условие 10.1.1. Работа на пречиствателните съоръжения
Изпълнява се. На площадката се експлоатират битова пречиствателна станция за отпадъчни води (БПСОВ) и пречиствателна станция за инфилтратни води (ПСИВ), които пречистват битово-фекални, производствени и инфилтратни отпадъчни води. Изготвена е инструкция за контролираните параметри (технологични параметри, чиито контрол осигурява оптималната работа) и съответните оптимални, като честотата на контрол е три месеца. Прилагат се инструкция за поддържане на оптималните стойности на технологичните параметри, осигуряващи оптимален работен режим на пречиствателните съоръжения и инструкция за периодична проверка и поддръжка на техническа и експлоатационна изправност на пречиствателните съоръжения. Документират се и се съхраняват резултатите от мониторинга на контролираните параметри за всяко пречиствателно съоръжение.
Условие 10.1.2. Емисионни норми-индивидуални емисионни ограничения
Изпълнява се. Съгласно Таблица 10.1.2.1 определените индивидуални емисионни ограничения (ИЕО) са за Пункт №1 и Пункт №2, а не за зауствания смесен поток. Във връзка с достигане на ИЕО по показатели Азот нитритен и Азот нитратен на заустваните отпадъчни води в Пункт №2- изход ПСИВ със Заповед №С-2-11-1/07.03.2025 г на директора на РИОСВ – Благоевград е отменена наложената с НП №С-2-11/12.06.2024 г. текуща месечна санкция. За заустваните отпадъчни води в Пункт №1- изход БПСОВ не са установени отклонения от ИЕО.
По време на настоящата проверка е извършено контролно пробовземане на отпадъчни води само в Пункт №2- изход ПСИВ. В Пункт №1- изход БПСОВ не е извършено пробовземане, поради липса на формиран поток битово-фекални отпадъчни води.

Условие 10.1.3.
Неприложимо към момента на проверката. За проверявания период не са възниквали аварийни ситуации, поради което не е налагао предприемане на мерки за ограничаване или ликвидиране на последиците от замърсяване.
Условие 10.1.4. Собствен мониторинг
Изпълнява се. Пробовземането и анализите се извършват от акредитирана лаборатория, съгласно заложената честота в КР. Протоколите се представят своевременно в РИОСВ. За отчетната 2024 г. в БДЗБР е представена декларация по чл. 194б и дължимата такса е заплатена. Формираните отпадъчни води са от БПСОВ и ПСИВ. Пречистените отпадъчни води се смесват и формират смесен поток, който се зауства в р. Струма. За измерване на заустените отпадъчни води (битови и след СИВ) има монтирани два броя измервателни устройства (ИУ), които са пломбирани от БДЗБР. Водят се дневници в електронен вариант с ежедневни показания на ИУ.
Условие 10.2. Битово-фекални отпадъчни води
Битово-фекалните отпадъчни води се заустват като част от смесен поток пречистени отпадъчни води, но резултатите от провеждания собствен мониторинг, отразени в ПИ №0016/29.01.2025 г. показват спазване на ИЕО, заложени в Таблица 10.1.2.1 към Условие 10.1.2.1. Извършва се собствен мониторинг с определената честота на пробовземане – на изход БПСОВ (веднъж на шест месеца) и на изход ПСИВ (веднъж на три месеца).
Условие 10.3
Изпълнява се. Резултатите от собствения мониторинг на показателите за качеството на отпадъчните води и резултатите от оценка на съответствието се документират, като оценката се докладва като част от ГДОС за 2024 г.
Условие 11. Управление на отпадъците
Условие 11.1 Образуване на отпадъци
Изпълнява се. При справка за водената отчетност в НИСО за периода 01.11.2024 г. - 09.07.2025 г. от включените в условието кодове е приеман само отпадък с код 19 08 01 (отпадъци от решетки и сита).
Условие 11.2. Приемане на отпадъци за третиране
Изпълнява се. Не са приемани отпадъци различни от изброените в условието, видно от водената отчетност в НИСО. Направена е справка за постъпилите количества на депото от 08.07.2025 г. и месечна за февруари 2025 г.
Приемат се отпадъци, включени в КР, видно от представената информация в ГДОС за 2024 г. и водената в НИСО отчетност. Видно от водената отчетност и представената информация по ГДОС за 2024 г. в клетка № 1 е приеман отпадък с код 17 15 04 с цел оползотворяване, като не е надвишен разрешения годишен капацитет. За запръстяване се използват земни маси. При извършения обход е установено наличие на резерви от земни маси, съхранявани на територията на клетка № 1. Изготвен е и се представя график за приемане на отпадъците, генерирани от територията на общините, част от РСУО, за депониране. Отпадъците се приемат въз основа на сключени писмени договори.
Приемането на отпадъци се извършва, при наличие на становища от основно охарактеризиране на отпадъци. Документацията се съхранява на обекта и се представя при проверката. Извършена е проверка на придружаващата отпадъците документация, както и визуална проверка за установяване на съответствие на постъпващите отпадъци. Постъпващите отпадъци се замерват с електронна везна, която е калибрирана до септември 2025 г. В отчетната книга по Приложение №3 се отразяват постъпващите за депониране отпадъци. На депото е осигурено 24-часово видеонаблюдение. Представени са произволно избрани записи.
Не са приемани отпадъци в количество над 5 хил.т/г от един източник и изпитването е практически неприложимо. Приемат се отпадъци, които отговарят на критериите посочени в Раздел III от Наредба №6/27.08.2013 г. и Част I, Раздел 2 на Приложение №1.
Условие 11.3. Предварително съхраняване на отпадъците
Изпълнява се. При извършения обход е установено, че към момента не са образувани и не се съхраняват опасни отпадъци. Налични са малки количества излезли от употреба гуми (ИУГ), пластмаса, накладки, образувани при експлоатацията на депото и ползваната техника. Наличните количества не превишават заложените в условието стойности. Осигурени са места и съдове за предварителното им съхраняване. Местата са обозначени с код и наименование на съхранявания отпадък. За съхранение на опасните отпадъци е обособено помещение с ограничен достъп. Не са образувани отпадъци от излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) и отработени масла. Осигурени са абсорбенти – трици и парцали за попиване при евентуален разлив.
Изготвена е инструкция за периодична оценка на съответствието на предварителното съхранение на отпадъци с условията на разрешителното, на причините за установените несъответствия, като и за предприемането на коригиращи действия. Представя се дневник.
Условие 11.4. Транспортиране на отпадъците
Изпълнява се. За проверявания период не са предавани отпадъци, образувани от дейността на депото, за транспортиране извън територията на площадката.
Условие 11.5. Оползотворяване, в т.ч. рециклиране на отпадъци
Изпълнява се. До момента на проверката не са предавани отпадъци образувани от територията на депото. Видно от водената в НИСО отчетност, отчетна книга по Приложение № 3, не се извършва оползотворяване на изброените строителни отпадъци. За запръстяване се използват само земни маси. При извършения обход е установено и наличие на резерви от земни маси, съхранявани на територията на клетка № 1.
Условие 11.6. Обезвреждане на отпадъците
Изпълнява се. Към момента на настоящата проверка не са предавани отпадъци за обезвреждане, извън територията на РСУО – Благоевград. Не се приемат отпадъци различни от упоменатите. Не е надвишено заложеното в условието количество, съгласно данни по ГДОС за 2024 и годишен отчет по Приложение № 31, представен чрез НИСО. Спазват се изискванията на Наредба №6. На депото се приемат само разрешените за обезвреждане чрез депониране и оползотворяване отпадъци. При извършения обход на депото се установи, че се спазва технологията на депонираните отпадъци, съобразно установените правила и експлоатационните изисквания, определени с Плана за експлоатация. Отпадъците се депонират на определен работен участък, който в края на работния ден се запръстява.
Условие 11.7. Контрол и измерване на отпадъците
Изпълнява се. Извършва се измерване на постъпващите количества отпадъци посредством електронна везна, която е калибрирана до месец септември 2025 г. Към момента на проверката не е извършвано предаване на отпадъци от страна на ДЗЗД „Регионално депо Благоевград – 2019“. Прилага се инструкция за периодична оценка на съответствието на количествата образувани отпадъци с разрешените такива, установяване на причините за несъответствията и предприемане на коригиращи действия. Извършено е геодезическо заснемане през месец ноември 2024 г., с цел мониторинг на тялото на депото.
Условие 11.9. Документиране и докладване
Изпълнява се. Отчетността за отпадъците се води в НИСО. Води се отчетна книга по Приложение № 3 от Наредба № 1 и Годишен отчет по Приложение № 31, подаден в срок чрез системата. Докладвани са количествата приети за обезвреждане отпадъци. Докладвани са количествата като част от ГДОС за 2024 г. В ГДОС е представена информация за резултатите от направеното през отчетната година геодезическо заснемане.
Условие 12. Шум
Изпълнява се. Изготвена е и се прилага инструкция за оценка на съответствието на установените еквивалентни нива на шум по границите на площадката при проведени измервания. Дейностите на площадката се извършват по начин, недопускащ шум в околната среда над допустимите гранични стойности, което е видно от извършените собствени периодични измервания (СПИ). Последните СПИ са проведени на 02.12.2024 г. и са относими за периода 02.12.2024 г. - 02.12.2026 г. Няма установени несъответствия и не са предприемани коригиращи действия. Няма постъпили оплаквания от живущи.
Условие 13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване.
Изпълнява се. На площадката не се извършва инжектиране, реинжектиране, пряко или непряко отвеждане на приоритетно опасни, приоритетни, опасни и вредни вещества в подземните води и почви. Прилага се инструкция, води се дневник, няма регистрирани случаи на течове от тръбопроводи и оборудване, разположени на открито. На площадката са налични количества дървесни трици и текстил. През 2024 г. и до момента на проверката не са констатирани пробиви и течове от ретензионния басейн както и от канализационната система за отпадъчни води на площадката. Канавките около клетка 1 са почистени. На площадката не се извършват строителни дейности по изграждането на конструкции, инженерно строителни съоръжения и други, при които се осъществява или е възможен контакт с подземните води Обособени са пет пункта за мониторинг на подземните води – Пд1, Пд2, Пд3, Пд4 и Пд5, от които Пд4 не е изграден. Пунктовете за мониторинг са в добро техническо състояние. През 2024 г. не е извършван собствен мониторинг на подземните води. Честотата на пробовземане и анализ от мониторинговите кладенци на площадката на РСУО е заложена на пет години, а за показател водно ниво веднъж на шест месеца. Последните изследвания са извършени през 2020 г., като резултатите от тях са заложени като базови стойности. Собствен мониторинг на подземни води предстои да се извърши до края на 2025 г. През 2024 г. е измерено водното ниво през месец април и месец октомври. През 2025 г. е измерено водно ниво през месец април.
Условие 13.4. Документиране и докладване
Резултатите от собствения мониторинг на подземни води и почви, по Условие 13.2.1. и Условие 13.3.1. се документират и се съхраняват на площадката. Резултатите от собствения мониторинг се докладват като част от ГДОС. За периода от предходната до настоящата проверка не е имало необходимост от прилагане на допълнителни мерки за опазване на почвите и подземните води.
Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии
Изпълнява се. Няма възникнали ситуации с измерени концентрации на вредни вещества над емисионните норми, заложени в разрешителното:
- непланирана емисия;
- инцидент, който е причинил замърсяване на повърхностни или подземни води, или е застрашил въздуха и/или почвата.
Представя се Дневник със записи за възникване на аварийна ситуация. През периода от 27.11.2024 г., до момента на проверката не е регистрирана аварийна ситуация.
Условие 15. Преходни режими на работа (пускане, спиране, внезапни спирания и други)
Изпълнява се. Изготвени са: технологична инструкция за пускане (влизане в стабилен работен режим) и спиране на инсталацията по Условие 2, съдържащи необходимите мерки и действия, осигуряващи оптималното протичане на производствените процеси; инструкция за документиране на действията по Условие 15.1.

4. Дадени предписания, срокове за изпълнение и отговорници.

Няма дадени предписания.

5. Заключение за съответствие на обекта с екологичното законодателство. Последващ контрол.

В резултат от извършената проверка е съставен Констативен протокол №26-08/10.07.2025 г. в който е констатирано изпълнение на условията заложени в Комплексно разрешително №573-H0/2019 г. на Община Благоевград за „Регионална система за управление на отпадъците (РСУО), регион Благоевград, обслужваща общините Благоевград, Симитли, Рила, Кочериново и Бобошево – I-ви етап“.