Писма до възложителите по чл. 2 ал. 2 от Наредбата за ОС

Съобщение №832/2025 г.

Вторник, 08 Април 2025 12:22

Изх. №1290(2)/07.04.2025 г.

Уведомление за инвестиционно предложение „Планирано нарастване по административен договор по процедура чрез подбор №BG06RDNP001-6.013 по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Джигурово, с. Спатово, с. Кръстилци и с. Хотово, общ. Сандански, област Благоевград“

възложител: Р. В.

Във връзка с представеното от Вас уведомление с вх. №1290/10.03.2025 г. на РИОСВ – Благоевград за горепосоченото инвестиционно предложение и допълнителна информация към него с вх. №1290(1)/04.04.2025 г., на основание чл. 6а, т. 2 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 2007г., посл. изм. и доп.), наричана по-долу „Наредбата за ОС”, Ви уведомяваме за следното:
Инвестиционното предложение „Планирано нарастване по административен договор по процедура чрез подбор №BG06RDNP001-6.013 по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Джигурово, с. Спатово, с. Кръстилци и с. Хотово, общ. Сандански, област Благоевград“ попада в обхвата на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС.
Съгласно представената информация и документацията възложителят към момента изпълнява административен договор по процедура чрез подбор №BG06RDNP001-6.013 по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г.
За разработен на етап кандидатстване „Бизнес план по процедура чрез подбор на проектни предложения по подмярка 6.1. „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. е издадено писмо с изх. №49(1)/24.01.2023 г. на РИОСВ – Благоевград. Процедираният бизнес план е с обхват – регистриран с вет. рег. №2812-0035 животновъден обект в УПИ ХII, пл. №227, кв. 39 с площ от 662 кв. м по плана на с. Джигурово, община Сандански, област Благоевград, в който се отглеждат 17 броя крави-месодайни. Предвидено е увеличаване на броя на отглежданите животни в рамките с 10 броя крави-месодайни, което е реализирано.
Съгласно представено Удостоверение за регистрация на животновъден обект №5278/19.05.2022 г., обектът е с вид: Пасище по чл. 18а от Наредба №44/20.04.2022 г. Към настоящия момент в животновъдния обект се отглеждат 32 бр. говеда и биволи.
Настоящото инвестиционно предложение представлява планирано нарастване по административния договор, свързано с увеличаване размера на обработваемата площ на земеделското стопанство на възложителя, чрез стопанисване на нова земеделска площ – пасища с цел изхранване на отглежданите животни, в случая в обхвата на следните поземлени имоти:

За реализацията на предвижданията не е заявено осъществяване на дейности за: промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на стопанисваната територия; изграждане на техническа и пътна инфраструктура и/или осъществяване на строителни и/или строително-ремонтни дейности; премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета и др. подобни) и за промяна на характеристиките на терена; употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията.
При извършена проверка относно местоположението на стопанисваните територии за пасища спрямо границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и на защитени зони като част от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на Закона за биологичното разнообрази (ЗБР) се установи следното:
- поземлен имот с идентификатор 40378.25.5 по КККР на с. Кръстилци попада в границите на защитените зони BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 28/13.04.2010 г.), изменена със Заповед №РД-567/28.06.2022 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 54/12.07.2022 г.) и BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-349/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.);
- поземлен имот с идентификатор 40378.25.5 по КККР на с. Кръстилци попада в границите на защитена зона BG0000224 „Огражден - Малешево” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-310/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 50/2021 г.);
- поземлени имоти с идентификатори 40378.35.5 и 40378.43.29 по КККР на с. Кръстилци попадат в границите на защитените зони BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици и BG0000224 „Огражден - Малешево” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
- поземлени имоти с идентификатори 68223.53.25, 68223.55.9, 68223.55.10, 68223.58.1 и 68223.58.18 по КККР на с. Спатово попадат в границите на защитените зони BG0002072 „Мелнишки пирамиди“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед №РД-283/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ. бр. 29/2010 г.) и BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
- поземлени имоти с идентификатори 68223.65.6 и 68223.65.13 по КККР на с. Спатово попадат в границите на защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна;
- поземлен имот с идентификатор 77361.79.5 по КККР на с. Хотово попада изцяло в границите на защитените зони BG0002072 „Мелнишки пирамиди“ за опазване на дивите птици и частично (около 40% от обхвата на имота) в защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед №РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 57/2021 г.).
Останалите поземлени имоти не попадат в границите на защитени зони от Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000“ по смисъла на ЗБР.
В обхвата не територии, съставляващи типове природни местообитания, предмет на опазване в защитените зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, попадат следните имоти:
• поземлени имоти с идентификатори 40378.33.1 и 40378.35.5 по КККР на с. Кръстилци попада в обхвата на типа природно местообитание 91АА *Източни гори от космат дъб – приоритетно за опазване в защитена зона BG0000224 „Огражден - Малешево”;
• поземлени имоти с идентификатори 40378.43.29 по КККР на с. Кръстилци и 68223.58.18, 68223.65.6, 68223.65.13 по КККР на с. Спатово попада в обхвата на типа природно местообитание 6210 Полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia) (*важни местообитания на орхидеи), предмет на опазване в защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница”;
• частта от поземлен имот с идентификатор 77361.79.5 по КККР на с. Хотово попада в обхвата на типа природно местообитание 6220 * Псевдостепи с житни и едногодишни растения от клас Тhero-Brachypodietea, предмет на опазване в защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш”.
Към настоящият момент, режима на дейностите в защитените зони е определен със заповедите за обявяването им. В тази връзка, и съобразено с характера на предвидените за осъществяване дейност в имотите (пашуване), релевантните режими за поземлените имоти, попадащи в обхвата на съответните защитени зони, са както следва:
1. Съгласно Заповед №РД-282/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите, изменена със Заповед №РД-567/28.06.2022 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002098 „Рупите“ за опазване на дивите птици в сила от 13.04.2010 г. и съгласно Заповед №РД-283/16.03.2010 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона BG0002072 „Мелнишки пирамиди“ за опазване на дивите птици в сила от 16.04.2010 г., в границите на защитената зона се забранява:
„6.1. премахването на характеристики на ландшафта (синори, единични и групи дървета, защитни горски пояси) при ползването на земеделските земи като такива;
6.2. залесяването на ливади, пасища и мера, както и превръщането им в обработваеми земи и трайни насаждения;
6.3. използването на пестициди и минерални торове в пасища и ливади; …“.
2. Съгласно Заповед № РД-310/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона защитена зона BG0000224 „Огражден - Малешево” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 15.06.2021 г., съгласно Заповед № РД-349/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона защитена зона BG0001023 „Рупите - Струмешница” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 09.07.2021 г. и съгласно Заповед № РД-350/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите за обявяване на защитена зона защитена зона BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в сила от 09.07.2021 г., в границите на защитените зони се забранява:
„… 8.4. промяна на начина на трайно ползване, разораване, залесяване и превръщане в трайни насаждения на ливади, пасища и мери, в границите на негорските природни местообитания по т. 2.1, при ползването на земеделските земи като такива;
8.5. разораване и залесяване на поляни, голини и други незалесени горски територии в границите на негорските природни местообитания по т. 2.1, освен в случаите на доказана необходимост от защита срещу ерозия и порои, както и в случаите на реализиране на допустими планове, програми, проекти или инвестиционни предложения, одобрени по реда на екологичното законодателство;
8.6. премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове), при ползването на земеделските земи като такива, освен в случаите на премахване на инвазивни чужди видове дървета и храсти;
8.7. употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията;
8.8. употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери, изоставени орни земи и горски територии, както и на продукти за растителна защита от професионална категория на употреба в тези територии, освен при каламитет, епифитотия или при прилагане на селективни методи за борба с инвазивни чужди видове;
8.9. използване на органични утайки от промишлени и други води и битови отпадъци за внасяне в земеделските земи, без разрешение от специализираните органи на Министерството на земеделието, храните и горите и когато концентрацията на тежки метали, металоиди и устойчиви органични замърсители в утайките превишава фоновите концентрации съгласно приложение № 1 от Наредба № 3 от 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите (ДВ, бр. 71 от 2008 г.);
8.10. използване на води за напояване, които съдържат вредни вещества и отпадъци над допустимите норми;
8.11. палене на стърнища, слогове, крайпътни ивици и площи със суха и влаголюбива растителност;…“.
Съгласно горепосочените заповеди за обявяване на защитените зони BG0000224 „Огражден - Малешево”, BG0001023 „Рупите - Струмешница” и BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, в границите на защитената зона се препоръчва:
„11.1. поддържане на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, като ливада, пасище или мера;
11.2. промяна на начина на трайно ползване на обработваеми земи, които не са включени в сеитбооборот пет или повече години, в „ливада“, „пасище“ или „мера“;
11.3. изпълнение на мерки за поддържане и опазване на съществуващите постоянни пасища, мери от разпространението на нежелана растителност – рудерални и инвазивни чужди видове, съгласно списъка с инвазивни чужди видове, които засягат Съюза (създаден и актуализиран с регламенти за изпълнение на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета) и публикуван на интернет страницата на МОСВ;
11.4. възстановяване и поддържане на затревени площи, като такива с висока природна стойност чрез:
- косене ръчно с косачки за бавно косене, от центъра към периферията или от единия край на площта към другия с ниска скорост, като окосената трева се изсущава и събира на купове или се изнася от парцела;
- паща, като се поддържа гъстота на животинските единици на цялата пасищна площ на стопанството, на която се извършва пашата, от 0,3 до 1,5 ЖЕ/ха;“.
Възложителят е заявил декларативно, че в ползваните имоти за пасища в защитените зони, няма да извършва дейности по почистване и разораване.
Така заявеното инвестиционното предложение не попада в обхвата на Приложения № 1 и № 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), предвид което не подлежи на задължителна оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), както и на преценяване на необходимостта от ОВОС съгласно ЗООС.
Извършената проверка за допустимост на основание чл. 2, ал. 2, по реда и при условията чл. 12, ал. 2 и ал. 3 във връзка с ал. 1 от Наредбата за ОС установи, че реализацията на предвидените в настоящото инвестиционно предложение дейности - използването на горепосочените поземлени имоти за пасища са допустими спрямо режима на дейностите на защитените зони BG0002098 „Рупите“ и BG0002072 „Мелнишки пирамиди“ за опазване на дивите птици, и BG0000224 „Огражден - Малешево”, BG0001023 „Рупите - Струмешница” и BG0001028 „Среден Пирин - Алиботуш” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, определен със заповедта за обявяването им.
С оглед гореизложеното, отчитайки местоположението, обема и характера на предвидените с настоящото инвестиционно предложение дейности, при реализацията му няма вероятност от отрицателно въздействие върху защитените зони, включително и горепосочените защитени зони, предвид следното:
С реализирането на предвидените дейности не се създава предпоставка за унищожаване, увреждане и/или трансформация на типовете природни местообитания и местообитания на видовете, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, тъй като: с бизнес плана се засяга косвено територии от защитените зони, без реализацията му да е свързана с трайна загуба на територия – предвидените дейности не са свързани с промяна предназначението и/или начина на трайно ползване на територията, осъществяването им не е свързано със застрояване на терени и осъществяване на дейности, които да доведат до предизвикване на трайна промяна на ландшафта, както и на биотични и абиотични фактори на средата. Не се създава предпоставка за трайна и непреодолима преграда възпрепятстваща свободното придвижване на видовете, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони, или за изолиране на отделни полигони от местообитания на видовете, както и за прекъсване на типични за местообитанията структури. Не се създава предпоставка за генериране на емисии и отпадъци, които да доведат до влошаване в състоянието на местообитания и видове, включително и птици, предмет на опазване в защитените зони. Няма вероятност и от нарушаване на кохерентността на защитените зони, както и от кумулиране на отрицателно въздействие върху природните местообитания, популациите и местообитанията на видовете, включително и птици, предмет на опазване в засегнатите защитени зони в съвкупност с други процедирани планове, програми, проекти и инвестиционни предложения със сходен характер.
Въз основа на изложеното по-горе и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредбата за ОС Ви уведомяваме, че преценката на компетентния орган за така заявеното инвестиционно предложение „Планирано нарастване по административен договор по процедура чрез подбор №BG06RDNP001-6.013 по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани“ от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г., насочено към увеличаване обработваемата площ на земеделското стопанство в обхвата на поземлени имоти в землищата на с. Джигурово, с. Спатово, с. Кръстилци и с. Хотово, общ. Сандански, област Благоевград“ с предвиждане за ползване на пасищни площи в обхвата на горепосочените поземлени имоти е, че не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Настоящето писмено произнасяне се отнася за заявените предвиждания и обхват на гореописаното инвестиционно предложение и не отменя необходимостта от получаване на съгласувания или разрешителни, предвидени в други закони и подзаконови нормативни актове.
При всички случаи на промяна в данните посочени в уведомлението или на някое от обстоятелствата, при които е издадено настоящето писмо, възложителят е длъжен да уведоми незабавно компетентния орган за промените.

СНЕЖИНА КРЪСТЕВА-ЯКИМОВА
Директор на РИОСВ – Благоевград